К маленькой пенсии положена доплата. Как ее считает ПФР и почему мы думаем, что ПФР ошибается

Консультация пенсионного юриста по телефонуПо Москве и Московской обл.8 (499) 938-69-44Санкт-Петербург и область8 (812) 467-31-78Бесплатно по России8 (800) 350-57-92

В наступающем году размер минимальной пенсии начнут рассчитывать по новой методике. Это продиктовано изменениями в подсчете МРОТ (соответствующий федеральный закон уже принят в Госдуме). В основу положен опыт стран с успешной социальной политикой. Для расчета МРОТ вместо стоимости потребительской корзины будут использовать медианный среднедушевой доход гражданина.

2020-12-29_16-34-09.jpg

В Правительстве уверяют, что действующим пенсионерам это только на руку, пенсии непременно вырастут. Представители Счетной палаты настроены не так радужно. В Министерстве труда считают, что ситуация изменится не сразу и не сильно. На увеличение дотаций потребуется 122 млрд. руб. И этого все равно недостаточно для существенного улучшения уровня жизни малоимущих пенсионеров.

Как рассчитывается минимальная пенсия в 2021 году

В России на законодательном уровне не закреплено понятие «минимальная пенсия». На практике начисленные пенсии приводят в соответствие с прожиточным минимумом пенсионера (федеральным или региональным).

Возможны два варианта:

  1. ПМП меньше федерального (ситуация такова в 61 субъекте РФ) — доплата производится за счет федерального бюджета;
  2. ПМП больше федерального — доплата делается за счет регионального бюджета.

Елена СмирноваПенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.У такого подхода есть существенные недостатки. Региональные власти искусственно занижают размер ПМП, чтобы не расходовать средства местного бюджета, а получать их из федерального. Ежегодная индексация пенсий из-за заниженного ПМП у 80% пенсионеров составляла крохотные суммы — от 1 до 19 руб., реальные располагаемые доходы граждан не росли. По задумке властей новая методология должна решить эти проблемы и улучшить материальное положение пенсионеров.

Какая пенсия считается минимальной в России на 2021 год

В 2020 году минимальная пенсия соответствует федеральному прожиточному минимуму пенсионера. Его значение установлено на уровне 9311 руб. Сумма составляет 86% среднего прожиточного минимума по стране.

razmer-minimalnoy-pensii-s-1-yanvarya-2021-goda.jpg

Размер минимальной пенсии с 1 января 2021 года

Федеральный размер прожиточного минимума пенсионера в наступающем году составит 10 022 руб. Но не во всех субъектах РФ произойдет увеличение пенсий. Это связано с двумя причинами. Первая — переходный период. На новую методику подсчета МРОТ начнут применять повсеместно только к 2025 году, иначе региональные бюджеты просто треснут по швам. Вторая причина — политика местных властей. Не все готовы повышать ПМП или индексируют его незначительно.

В следующих субъектах России ПМП останется без изменений: Башкирия, Волгоградская и Воронежская области, Дагестан, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Липецкая область, Мордовия, Омская область, Пензенская область, Севастополь, Саратовская, Свердловская и Смоленская области, Северная Осетия — Алания, Ставропольский край, Татарстан, Удмуртия.

Прожиточный минимум пенсионера в таблице по регионам на 2021 год

Величина прожиточного минимума пенсионеров по всем субъектам РФ, влияющего на размер пенсионных выплат, представлен в таблице:

Субъект РФ Прожиточный минимум пенсионера, в рублях
с 1 января 2021 года На 2020 год
Центральный федеральный округ
Белгородская область 8659 8016
Брянская область 9860 9120
Владимирская область 9800 9077
Воронежская область 9020 8750
Ивановская область 9521 8978
Калужская область 10002 9303
Костромская область 9734 8967
Курская область 9144 8600
Липецкая область 8811 8620
г. Москва 13496 12578
Московская область 10648 9908
Орловская область 8917 8744
Рязанская область 9321 8694
Смоленская область 9782 9460
Тамбовская область 9396 8241
Тверская область 9875 9302
Тульская область 9997 9310
Ярославская область 9231 8646
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия 12783 11840
Республика Коми 12645 11534
Архангельская область 12014 10955
Вологодская область 10221 9572
Калининградская область 10378 9658
Ленинградская область 10359 9247
Мурманская область 15066 14354
Ненецкий автономный округ 19353 17956
Новгородская область 10096 9423
Псковская область 10113 9529
г. Санкт-Петербург 9757,10 9514
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан 9020 8680
Республика Ингушетия 9020 8846
Кабардино-Балкарская Республика 10198 9598
Карачаево-Черкесская Республика 8920 8846
Республика Северная Осетия-Алания 9100 8455
Чеченская Республика 10020 9035
Ставропольский край 8646 8297
Южный федеральный округ
Республика Адыгея 8540 8138
Республика Калмыкия 8973 8242
Республика Крым 9060 8912
Астраханская область 9621 8969
Волгоградская область 8719 8569
Краснодарский край 9922 9258
Ростовская область 9445 8736
г. Севастополь 9862 9597
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан 8645 8645
Республика Марий Эл 8719 8380
Республика Мордовия 9020 8522
Республика Татарстан 8423 8232
Удмуртская Республика 8917 8502
Чувашская Республика 8466 7953
Кировская область 9348 8511
Нижегородская область 9360 8689
Оренбургская область 9020 8252
Пензенская область 9020 8404
Пермский край 9613 8777
Самарская область 9320 8690
Саратовская область 8566 8278
Ульяновская область 9247 8574
Уральский федеральный округ
Курганская область 9248 8750
Свердловская область 9521 9311
Тюменская область 9958 9250
Челябинская область 9794 8691
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 14044 12730
Ямало-Ненецкий автономный округ 14033 13510
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай 9539 8753
Республика Тыва 9485 8846
Республика Хакасия 9986 8975
Алтайский край 9573 8894
Иркутская область 10540 9497
Кемеровская область 9147 8387
Красноярский край 10963 10039
Новосибирская область 10378 9487
Омская область 8932 8480
Томская область 10436 9546
Дальневосточный федеральный округ
Республика Бурятия 10372 9207
Республика Саха (Якутия) 15077 14076
Амурская область 11272 10021
Еврейская автономная область 13526 11709
Забайкальский край 11256 9829
Камчатский край 18148 16756
Магаданская область 17560 15943
Приморский край 12119 10775
Сахалинская область 13604 12333
Хабаровский край 13205 10895
Чукотский автономный округ 19000 19000

Информация предоставлена на основании нормативно-правовых актов, принятых местными властями.

Доплата до прожиточного минимума пенсионерам в 2021 году

Если при начислении или ежегодной индексации пенсии окажется, что она меньше ПМП, то гражданину следует обратиться в территориальное отделение ПФР (по месту прописки) или ближайший МФЦ для оформления надбавки. Это позволит привести совокупные доходы к величине ПМП. Надбавка положена исключительно прекратившим трудовую деятельность пенсионерам (официально нетрудоустроенным).

Назначение доплаты в автоматическом режиме не предусмотрено, требуется личное присутствие пенсионера.

С собой необходимо иметь следующий пакет документов:

  1. паспорт;
  2. заявление установленного образца (можно скачать в интернете с образцом заполнения, допустимо ручное заполнение разборчивым почерком или на компьютере);
  3. трудовая книжка;
  4. справка о текущем размере пенсии (не требуется при оформлении через ПФР РФ);
  5. прочие документы, подтверждающие материальное положение и статус подающего обращение.

При подсчете суммы доплаты из федерального или регионального бюджета обязательно учитываются все льготы, получаемые пенсионером в денежном эквиваленте:

  • за особые заслуги перед Отечеством (положены ветеранам ВОВ, космонавтам, ликвидаторам аварии на ЧАЭС и пр.);
  • при наличии иждивенцев;
  • при достижении 80 лет;
  • за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним;
  • за стаж в сельском хозяйстве и проживание в сельской местности;
  • компенсация оплаты ЖКУ;
  • денежный эквивалент набора социальных услуг для инвалидов;
  • ЕДВ (единовременная денежная выплата).

Если вы нашли ошибкуПожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter

CTRL + ENTER

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать — напишите вопрос в форме ниже:

Новый порядок предоставления социальной доплаты к пенсии

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2021 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2020 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2019 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2018 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2017 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2016 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2015 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2014 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2013 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2012 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2011 год

Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2010 год

Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

Минимальная пенсия в 2020 году: таблица с суммами по всем регионам

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

📌 Реклама

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

Пример:

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

<object>

<object><object>

Контур.ШколаПодтвержденный профиль-30% на курс «SMM c нуля». Не проешь праздники…Узнай SMM и получи доп.доход и клиентов. SMM — это не только котики и лайкиУзнать больше</object>Реклама на Клерке</object></p>

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

Пример:

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

Почему в 2020 году многим повысили пенсию только на 1 рубль: разъяснение с примером расчета

📌 Реклама

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Показатель

Сумма

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

7 411

ФСД в 2020 году

8 600 — 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Показатель

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

7 786

7 786

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии… Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается? 

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

<object><object> Онлайн-курс Все про дробление бизнеса: как не налететь на проблемы с налоговойКак работать с самой популярной схемой налоговой оптимизации </object>Записаться68259750 ₽ –30%

Подборка полезных мероприятий

Каждый гражданин РФ получает пенсию, которая рассчитывается с учетом продолжительности стажа и других факторов. Размер выплаты в каждом отдельном случае отличается, иногда он не достигает установленного прожиточного минимума в субъекте проживания гражданина. Специально для таких случаев предусмотрена выплата: социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера. Данная мера направлена на поддержку малообеспеченных граждан. Надбавка предоставляется каждый месяц, выплачивается до улучшения финансовой ситуации.

Содержание

Какие доходы нуждающегося пенсионера учитываются?

Некоторые неработающие пенсионеры относятся к категории малообеспеченных граждан из-за маленькой пенсии, поэтому часто возникает вопрос, что делать в такой ситуации, когда пенсия ниже прожиточного минимума. При установлении права на получение государственной поддержки во внимание принимаются следующие бюджетные отчисления:

  • пенсии (в т.ч. негосударственная и т.д.);
  • регулярные выплаты льготникам, наборы соцуслуг (оплата билетов в общественном транспорте, путевки);
  • дополнительные бюджетные отчисления;
  • другие способы поддержки, помощи.

Учет перечисленных источников дохода позволяет получить полную информацию о перечисляемых от государства финансовых средствах.

Может ли быть пенсия меньше установленного прожиточного минимума?

Формирование прожиточного минимума на территории РФ основывается на ценах продуктов, входящих в корзину потребления. Помимо цен на продовольственные товары учитываются затраты на базовые услуги и непродовольственные товары, затраты на подлежащие обязательной оплате перечисления и сборы. Данный показатель пересматривается один раз в год, после чего осуществляется повышение уровня прожиточного минимума.

Информация о размере прожиточного минимума считается открытой, публикуется в специальных источниках каждые три месяца. По состоянию на 2018 г. прожиточный минимум составляет 8 178 руб. В соответствии со статистическими данными доход 19 млн. ниже установленного минимального предела, в основном это пенсионеры.

Необходимо учитывать, что состав потребительской корзины устанавливается в каждом субъекте РФ отдельно. При этом учитываются климатические условия, народные традиции, особенности потребления тех или иных товаров. Размер и состав региональной корзины часто отличается от федеральной, разница между регионами очень большая. Самая дорогая жизнь на Чукотке (19000 руб.), самая дешевая — в Курске и области (7500 тыс. руб.). В остальных регионах уровень прожиточного минимума варьируется, как и размеры пенсий.

Прожиточный минимум в разных регионах отображен в таблице СКАЧАТЬ ЗДЕСЬ

Внимание! Прожиточный минимум пенсии гарантируется ФЗ «О государственной социальной помощи».

Надбавки и выплаты пенсионерам с низким уровнем доходов

Для малоимущих пенсионеров предусмотрена государственная помощь в виде надбавок, доплат из бюджетов разного уровня. Помощь предоставляется из одного источника, в зависимости от региона проживания, установленного прожиточного минимума.

Федеральная доплата предоставляется пенсионерам, проживающим в регионах с установленным минимальным доходом, уровень которого ниже зафиксированного в федеральном законодательстве. Такая мера поддержки  материального обеспечения начисляется неработающим гражданам, проживающим на территории регионов, где пенсии ниже федерального прожитого уровня. Сумма материального обеспечения рассчитывается таким образом, чтобы уровень дохода достигал регионального уровня. Доплата осуществляется через Пенсионный фонд, такую помощь традиционно получают жители сибирских, южных регионов, Приволжского округа.

Если размер пенсии не достигает определенного на региональном уровне предела, но не меньше государственного прожиточного минимума, надбавки предоставляется на уровне региона. Такие надбавки получают пенсионеры из 16 регионов.

Что делать, если пенсия меньше установленного прожиточного минимума?

Многие пенсионеры не знают, куда обращаться, если размер начисленной пенсии ниже установленного минимального для проживания уровня. Для получения обязательной надбавки неработающего пенсионеру рекомендуется с соответствующим заявлением обратиться в Пенсионный фонд.

Необходимые документы:

  • паспорт;
  • страховое свидетельство;
  • заявление о предоставлении выплаты;
  • документ о регистрации;
  • деловые документы, подтверждающие размеры выплаченных средств из всех постоянных источников дохода;
  • удостоверение пенсионера;
  • документ, подтверждающий начисление пенсионных выплат.

Начисление дополнительной финансовой помощи и пенсии может осуществляться одновременно. Для этого достаточно предоставить необходимые документы. Право н получение надбавки устанавливается после завершения трудовой деятельности по возрасту, оформление может быть произведено в любой момент позднее.

Надбавка может быть предоставлена уже на следующий месяц после подачи документов, все зависит от скорости их рассмотрения. Пенсии по утрате одного из кормильцев пересчитываются в автоматическом режиме, необходимость в отправлении запроса отсутствует. Доплаты устанавливаются сразу при снижении доходов ниже установленного минимального значения по региону или стране.

Большое количество граждан получает пенсию по инвалидности, размер которой также может быть ниже прожиточного минимума. Инвалид также имеет право на предоставление доплаты, процедура оформления аналогичная. Важную роль в данном случае играет группа инвалидности, надбавки в соответствии с законом предоставляются только инвалидам первой и второй групп, которые относятся к категории нетрудоспособных.

Особенности

После оформления бумаг на социальную доплату отводится определенный срок на их рассмотрение. Важно учитывать, что сотрудники территориального отделения могут отказать в предоставлении надбавки. Решить проблему поможет обращение в суд, написать заявление поможет юрист.

Необходимым условием предоставления помощи является отсутствие других источников доходов, трудоустроенные пенсионеры не считаются малоимущими. После трудоустройства пенсионер обязан проинформировать об этом сотрудников Пенсионного фонда. При несоблюдении этого требования органы соцзащиты в любой момент могут взыскать выплаты в судебном порядке. Размер зарплаты значения не имеет, обращение в ПФ обязательно, даже если в совокупности с зарплатой доход ниже прожиточного минимума.

Смотрите видео о социальной доплате к пенсии до прожиточного минимума в 2018 году:

Используемые источники:

  • https://pfrf-kabinet.ru/novosti/minimalnaya-pensiya-v-2021-godu.html
  • https://pfr.gov.ru/grazhdanam/pensionres/soc_doplata/
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/504951/
  • https://pensioved.ru/razmer-pensii/mozhet-li-byt-pensiya-menshe-prozhitochnogo-minimuma

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий