Спасет ли госсубсидирование строительство в регионах?

Что такое субсидии

Sotsialnye-subsidii-300x196.jpg Социальная субсидия — это мера социальной поддержки государства, которая оказывается нуждающимся лицам.

Государственная субсидия характеризуется такими особенностями:

  • предоставляется безвозмездно, т. е. не требует возврата полученных средств;
  • выделяется строго на определенные цели и может использоваться на финансирование целей или удовлетворение нужд, установленных законодательно;
  • носит характер долевого финансирования, в формировании выплат кроме государства принимают участие бюджеты регионов.

Порядок выдачи средств регламентируется законодательством, основные моменты прописаны в Бюджетном кодексе РФ и в Федеральном законе «О государственной социальной помощи».

Формы предоставления субсидии

Данная мера социальной поддержки государства предоставляется в виде финансовых выплат на следующие цели:

06.08.2018

СубсидияВ – это денежные выплаты, которые предоставляются за счёт государственного или местногоВ бюджета, а также выплаты специальных фондов, предназначенные юридическим и физическим лицам, местным органам власти или другим государствам.

Субсидия и Бюджетный кодекс РФ

В соответствии сВ Бюджетным кодексом РФВ следует различать два вида субсидий:

  • субсидияВ —В межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета;

  • субсидияВ — денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам.

Основные свойства субсидии

Основные свойства субсидии:

  • безвозмездная передача средств (возможен возврат средств);

  • целевой характер;

  • софинансирование (на условиях долевого финансирования).

Таким образом, субсидию отличаетВ то, что:

  • субсидии выделяются наВ строго определенные цели (денежные средства, выделенные на определенную цель, не могут быть потрачены ни на что другое);

  • денежные средства предоставляются безвозмездно (то есть выдача субсидий не предусматривает возвратаВ денежных средств или процентов за пользование субсидией. Возврат требуется только вВ том случае, если деньги были потрачены неВ наВ выделяемые нужды;

  • субсидия является софинансирующим инструментом (т. е. не полностью «закрывает» ту или иную финансовую «дыру», а выступает в качестве дополнительного финансирования).

  • выплаты могут производиться неВ только изВ государственного бюджета, ноВ иВ изВ бюджета регионов.

Виды субсидий

Государственные субсидии можно классифицировать следующим образом:

1. Субсидирование в зависимостиВ от объекта-получателяВ финансирования:

  • субсидированиеВ бюджетаВ одного уровня бюджетом другого уровня;

  • субсидирование физических и юридических лиц.

2. Субсидирование в зависимостиВ от формы предоставленияВ денежной помощи:

  • Прямое субсидирование (прямые субсидии); и

  • Косвенное субсидирование (косвенные субсидии).

Прямые субсидии

Прямые субсидии, как правило, используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), или для внедрения в производство новых технологий и для переподготовки кадров.

То есть, прямыеВ субсидии направлены на финансирование науки, переподготовку кадров,В модернизацию производстваВ и прочие направления, важные для функционирования государства.

Косвенное субсидирование

Косвенное субсидирование осуществляется государством с использованием средствВ налоговойВ и денежно-кредитной политики.

Государство предоставляет льготы приВ налогообложенииВ прибылиВ компаний, выдает фирмам кредиты на льготных условиях, осуществляет возвратВ прямых налоговВ иВ таможенных пошлин.

То есть, косвенныеВ субсидии являются не явной формой финансирования, а опосредованной: через предоставление налоговых льгот, возврата уплаченных пошлин, кредитование на льготных условиях и т.д.

Цели предоставления субсидий

Цели предоставления субсидий могут быть разными.

Так, в основномВ финансирование осуществляется ради:

  • оказания материальнойВ помощи нуждающимся гражданамВ страны;

  • оказание поддержки юридическим лицам (например, предоставление льгот по налогообложению для предприятий малого бизнеса);

  • финансирования бюджетовВ нижестоящего уровня (например, софинансирование проектов, реализуемых в определенной отрасли экономики, и т.д.).

Таким образом, цели субсидирования могут быть различными, но предоставление субсидий всегда направлено на поддержание нуждающихся в материальной помощи физических лиц, компаний, или бюджета.

Основные виды действующей государственной помощи в виде субсидий

В законодательстве РФ о соцобеспечении рассматривается три вида субсидирования:

  • наВ покупку или строительство жилья;

  • на оплату услуг ЖКХ и жилого помещения;

  • субсидия безработным, создающим свой бизнес.

Также можно различать подтипы субсидирования:

  • помощь лицам с группой инвалидности;

  • многодетным семьям;

  • малообеспеченным слоям населения;

  • компенсации затрат на медикаменты и дорогостоящее лечение, и т.д.

Кто может претендовать на получение субсидии

В РФ на государственную поддержку могут рассчитывать:

— малообеспеченные граждане. При этом выделение средств на поддержание их жизни производится из бюджетов:

  • ФСС;

  • субъекта Российской Федерации, на территории которого живет нуждающееся лицо;

  • муниципального бюджета.

— граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

— граждане, которые пострадали от стихийных бедствий;

— официально безработные, стоящие в очереди на бирже труда или занимающиеся предпринимательской деятельностью (начинающие бизнесмены);

-В граждане, у которых имеется знак отличия или он относится к участникам льготной программы.

Порядок действий при оформлении субсидии

Порядок действий при оформлении субсидии будет следующим:

  • предварительно, отдельно сформированной комиссией будет расцениваться степень нуждаемости заявителя и его семьи;

  • заявителю нужно будет принести необходимые документы для оформления субсидии;

  • заявление будет рассмотрено, дан анализ и оценка комиссией предоставленных документов;

  • заявитель получает уведомление об одобрении или об отказе.

Основания для прекращения выплаты субсидии

Субсидию могут прекратить выплачивать при следующих основаниях:

  • у заявителя или его семьи в целом увеличился средний доход, в связи с чем они вполне могут себя полноценно обеспечивать;

  • поскольку субсидия привязывается к месту прописки заявителя, то при переезде, смене места проживания она автоматически аннулируется;

  • заявитель предоставил ложную информацию;

  • если заявитель допустил значительную задолженность, например, за коммунальные услуги.

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме.

Субсидия: подробности для бухгалтера

Все термины в†’

Что такое субсидии

Социальная субсидия — это мера социальной поддержки государства, которая оказывается нуждающимся лицам.

Государственная субсидия характеризуется такими особенностями:

  • предоставляется безвозмездно, т. е. не требует возврата полученных средств;
  • выделяется строго на определенные цели и может использоваться на финансирование целей или удовлетворение нужд, установленных законодательно;
  • носит характер долевого финансирования, в формировании выплат кроме государства принимают участие бюджеты регионов.

Порядок выдачи средств регламентируется законодательством, основные моменты прописаны в Бюджетном кодексе РФ и в Федеральном законе «О государственной социальной помощи».

Формы предоставления субсидии

Данная мера социальной поддержки государства предоставляется в виде финансовых выплат на следующие цели:

Минстрой зафиксировал снижение строительства в регионах России на начало 2021 года. Кабмин планирует поддержать региональных застройщиков и ввести госсубсидирование по эскроу-счетам. Спасет ли данная мера региональную стройку, анализирует портал ОКНА МЕДИА.

Январь 2021 – падение объемов строительства в регионах за год

По данным Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС) в январе 2021 года объем текущего строительства квартир в России (не ввода жилья) упал на 10% до 92 млн м2 по сравнению с январем 2020 года.

Объем текущего строительстваРоссия, январь 2020-январь 2021, млн м2

Источник: ЕИСЖСРанее Институт развития строительной отрасли (ИРСО) показал схожую тенденцию на примере декабря 2019 и 2020 годов.

Объем текущего строительстваРоссия, декабрь 2019-декабрь 2020, млн м2

Источник: ИРСООсновной причиной сложившейся ситуации в Правительстве называют – «пробуксовку» строительства в регионах.

Причины падения строительства в регионах

Строительная отрасль перешла на проектное финансирование через эскроу-счета. Это привело к серьезным проблемам у региональных девелоперов.

Основные причины падения строительства в регионах:

  • региональные застройщики отказываются запускать новые проекты через проектное финансирование:
  • банки не выдают кредитные средства на новые проекты по причине их низкой маржинальности – менее 15%. Причем, даже о такой доходности в некоторых регионах и не мечтают. Полученные разрешения на 12 млн м2 не начинают застраивать.

Позиция банков является наибольшим препятствием для запуска новых объектов строительства.

Фото: проектное финансирование привело к провалу строительства  в регионах, ©сайт Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, stroi.mos.ruВице-премьер Правительства Марат Хуснуллин, курирующий строительную отрасль, задает резонный вопрос: «Как мы будем 120 млн м2 в год строить?».

Данная ситуация не только негативно влияет на объемы текущего строительства, но и на цены на жилье. Чем меньше строится и вводится жилья, тем выше цена – всем очевидный закон рынка! В 2020 году цены, итак, выросли более, чем на 10%.

Если не решить проблему строительства в регионах, говорить о развитии строительной отрасли не имеет никакого смысла.

Поможет ли региональным застройщикам госсубсидирование?

Правительство всерьез озадачено низкими показателями объемов строительства в регионах после вступления в силу проектного финансирования. В связи с этим, Кабмин намерен поддержать региональных девелоперов с низкомаржинальными проектами. В конце 2020 года Правительством принято Постановление для госсубсидирования банковских процентов проектам, работающим через эскроу с доходностью 5% – 15%.

Размер возмещения банкам будет исчисляться следующим образом:

(размер ключевой ставки + 7,5%) минус фактическая ставка по договору

Госсубсидирование снизит затраты на уплату процентов региональным застройщикам в 2-3 раза. Госсубсидия будет выделяться застройщикам только в тех регионах, где среднедушевой доход населения в начале 2020 года был ниже общероссийского не менее, чем на 15%, что составляет 26 790 рублей. Определены 49 таких регионов, в их число вошли:

  • ЦФО: Брянская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Курская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская и Ярославская области;
  • СЗФО: Вологодская, Калининградская, Новгородская и Псковская области;
  • ЮФО: Адыгея, Калмыкия, Крым, Севастополь, Астраханская и Волгоградская области.

Правительство предполагает потратить на эти цели 6,8 млрд рублей. Банки уже приступили к отбору проектов, участвующих в программе.

Госсубсидирование региональных застройщиков не несет в себе серьезных рисков. Но стоит отметить некоторые моменты:

  • данная мера является нерыночной и борется не с причиной, а со следствием. Сложности могут возникать при выходе из этой программы;
  • по идее, помощь застройщикам увеличит предложение в регионах, что должно способствовать снижению цен на строящееся жилье. Однако, по опыту на малых рынках и с небольшой маржой застройщиков, цены от таких мер не снизятся;
  • банкам необходимо очень внимательно отнестись к выбору застройщиков для субсидирования, чтобы, как выразили озабоченность по этому поводу в Минфине: «…мы просубсидируем, и нам же потом придется достраивать эти дома».

Если программа субсидирования девелоперов в регионах пройдет успешно, это положительно отразится на стройке в регионах и на региональных оконных компаниях. Сегмент «Строительство» превышает 40% в общем портфеле заказов производителей окон.

11.12.2020, Выпуск #049

Примерно половина работающих граждан России имеют довольно низкий доход, который не позволяет в полной мере покрывать даже обязательные расходы. Для этих людей предусмотрены государственные субсидии, за счет которых можно погасить часть стоимости коммунальных услуг, кредитные долги по ипотеке и даже открыть бизнес. Что такое субсидии? Какие виды бывают? Как оформить? На все эти вопросы вы найдете ответы в нашем обзоре.

Что такое субсидия?

Субсидия – это денежная выплата, выделяемая из бюджета государства в качестве социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в частичной компенсации их затрат на конкретные цели. Размер субсидии определяется в зависимости от получаемого суммарного дохода на семью и фактического прожиточного минимума. Субсидии могут выплачиваться как физическим, так и юридическим лицам.

Основными отличиями субсидий от остальных целевых выплат государства являются:

  1. Безвозмездность – деньги не нужно будет возвращать, кроме случаев, когда целевое финансирование не было израсходовано в полном объеме.
  2. Наличие целевого назначения – деньги выделяются строго на регламентированные государством цели. Использование не по назначению может повлечь наказание, вплоть до уголовной ответственности.
  3. Софинансирование или долевое участие – государство берет на себя ответственность погасить часть затрат, которые выходят за норму, рассчитанную для конкретной ситуации и региона. При этом большую часть расходов несет человек самостоятельно.
  4. Отсутствие обязательств – получаемая выплата не требует от человека выполнения каких-либо работ взамен, это прямая господдержка.
  5. Период предоставления – субсидии назначаются для погашения доли конкретных обязательств, и не могут быть выплачены в качестве возмещения уже понесенных затрат.

Субсидию невозможно получить наличными. Чаще всего она перечисляется на указанный счет для покрытия имеющихся обязательств: на счет коммунального предприятия, в банк или другую организацию.

Виды субсидий в зависимости от получателя

Виды субсидий различаются в зависимости от получателя помощи и целей использования. Получить выплату могут:

  1. Юридические лица и ИП на развитие бизнеса. На господдержку может рассчитывать малый и средний бизнес. Приоритетными направлениями являются:
    • субсидии на погашение части кредитных обязательств при расширении бизнеса;
    • поддержка социально значимого предпринимательства, особенно в случае падения рентабельности;
    • субсидии на открытие бизнеса (стартап), предоставляемые по конкурсу.
  2. Физлица на погашение части расходов на жизненно важные нужды. Получение выплаты возможно только в случае, если человек предоставит подтверждение в виде справки, что его дохода недостаточно для покрытия части задолженности, установленной государством исходя из размера прожиточного минимума и размера обязательств.
  3. Регионы и муниципальные образования на пополнение собственных бюджетов. Так как большая часть налоговых отчислений регионов уходит в федеральный бюджет, то для наполнения местных бюджетов требуются дотации, субсидии и субвенции с федерального бюджета. Однако такие субсидии выделяются, если муниципалитет не справляется с заложенными в его бюджет расходами. К примеру, на выплату зарплаты бюджетникам, на ремонт дорог и др.

Виды субсидий для физлиц

Чаще всего субсидии предоставляются именно физлицам, среди которых семьи с детьми, инвалиды, малоимущие, официальные безработные, участники ВОВ и пострадавшие от катаклизмов. Получить субсидию можно на следующие нужды:

  1. Компенсация части оплаты за услуги ЖКХ.

    В каждом регионе установлен свой размер максимальной доли расходов, которую семья может выделить из собственного бюджета на покрытие стоимости услуг ЖКХ. В большинстве регионов этот показатель находится в пределах 15-22% от суммарного дохода работающих членов семьи. К примеру, если доход составляет 50 000 рублей на семью, а размер ежемесячного платежа достигает 6 500 рублей., то исходя из размера 10% от дохода (как в Москве), семья должна платить из собственных средств только 5 000 рублей, а остальную стоимость услуг может покрывать государство.

  2. Субсидии на покупку жилья.

    Рассчитывать на подобную помощь со стороны государства могут граждане, живущие в аварийном жилье, дети-сироты, военнослужащие, многодетные семьи без собственного жилья или с плохими жилищными условиями, молодые семьи в которой одному из супругов меньше 35 лет, участники ВОВ, работники определенной бюджетной сферы (программы могут отличаться в зависимости от региона), жители Крайнего Севера.

    Стоит отметить, что очереди на жилье довольно большие, и нуждающиеся могут стоять в очереди на квартиру десятками лет.

  3. Субсидия на погашение ипотечного кредита

    Государство, заботясь о демографической ситуации, предлагает целый ряд мер для поддержки семей с детьми. С недавних пор многодетные семьи могут получить в виде субсидии до 450 тысяч рублей, которые пойдут на погашение ипотечного кредита. Важно лишь, чтобы детей было 3 или больше, а последний из них родился в 2019 году или позже.

  4. Субсидии для инвалидов.

    Инвалиды могут получить субсидию на покупку жилья при некоторых условиях.

  5. Субсидия на покупку первого автомобиля.

    Человек может претендовать на получение от государства скидки в размере 10% при оформлении кредита на машину, если ее стоимость ниже 1 млн руб. Важное условие – машина может быть исключительно новой. Причем жители Дальнего Востока могут претендовать на субсидию в размере 25%.

  6. Субсидии пострадавшим от техногенной или природной катастрофы.

    Такие выплаты гарантированы людям, имущество которых пострадало от наводнения или пожара, вызванного природными катаклизмами. Участникам аварий на производстве или людям, взятым в заложники. Выплаты устанавливаются в пределах 20-100 тыс. р. на семью, в зависимости от понесенного ущерба.

    При физических травмах выплата может быть увеличена в каждом отдельном случае.

  7. Оплата дорогостоящего лечения.

    Такой вид субсидий, как правило, чаще всего выделяется из местного бюджета или специализированного фонда, созданного при государственной поддержке. Чтобы получить помощь, необходимо предоставить подтверждение стоимости лечения, после чего экспертная комиссия решает целесообразность предоставления помощи именно этому больному. В учет берутся возраст больного и вероятность положительного исхода лечения.

Оформление субсидии

Независимо от того, кто обращается за государственной помощью – юридическое или физическое лицо – процедура будет следующей.

  1. Подача заявки в уполномоченный орган с предоставлением полного пакета документов. Для граждан это МФЦ, департамент соцзащиты или портал госуслуг. Для предпринимателей – местные органы власти.
  2. Рассмотрение заявки специально созданным комитетом, который решает целесообразность выдачи субсидии конкретному лицу на основании его заявки и имеющихся документов. Заявки граждан рассматриваются в течение 10 дней, для предпринимателей срок рассмотрения 30 дней.
  3. Предоставление ответа с отказом или подтверждением назначения субсидии.
  4. Зачисление средств на указанный в заявке счет.

Стоит добавить, что юрлица, в отличие от физлиц должны по истечении календарного года предоставить отчетность о расходовании средств. Если субсидию получал ИП на развитие бизнеса, но его деятельность не продлилась более года, то государство может потребовать возмещения бюджетных средств.

Могут ли отозвать субсидию?

Многие сталкиваются с проблемой, что субсидию перестали платить без обоснования причин. Однако государством четко прописан ряд оснований для прекращения выплат:

  • Доходы семьи увеличились или уменьшилось число иждивенцев;
  • При смене места жительства и изменения жилищных условий по новой подается заявка на выплату;
  • Выявление обмана со стороны заявителя (о реальном доходе или целях получения выплаты);
  • Наличие задолженностей по коммунальным услугам более чем за 2 месяца;
  • Предпринимателям прекращаются выплаты в случае банкротства или мошенничества.

В любом случае обращающийся за субсидией несет ответственность за предоставляемую информацию и обязан извещать уполномоченные органы обо всех изменениях, которые могут повлиять на выплату субсидии.

Используемые источники:

  • https://lgoty-vsem.ru/subsidii
  • https://www.audit-it.ru/terms/agreements/subsidiya.html
  • http://lgoty-vsem.ru/subsidii
  • https://www.oknamedia.ru/novosti/spaset-li-gossubsidirovanie-stroitelstvo-v-regionah-51709
  • https://bankstoday.net/last-articles/i-kommunalnye-uslugi-i-pogashenie-ipoteki-chto-takoe-subsidii-i-kakimi-oni-byvayut-v-rossii

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий