Понятия и классификация государственных пособий гражданам, имеющим детей

—>

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, — единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Предоставление пособий регламентируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» и постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 № 883, утвердившим Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Указанными нормативными актами установлены: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка. Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включение в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по различным существенным признакам: целевому назначению, источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на замещение утраченного заработка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу; единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие на ребенка предназначены для оказания семье помощи в содержании и воспитании детей.

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств ФСС РФ, занятые иными видами общественно полезной деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие — из бюджетов различных уровней (федерального и субъектов РФ).

Субъектами правоотношений по обеспечению пособиями могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории России; граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, противопожарной службы и уголовно- исполнительной системы; гражданский персонал российских воинских формирований, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ; иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

Государственные пособия на детей не назначаются: гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, или лишенным родительских прав; гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы России.

Необходимо учитывать, что субъектами правоотношений по выплате пособий по беременности и родам, а также единовременного пособия в связи с ранней постановкой на учет в медицинские учреждения могут быть только женщины.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, ранее назначались в размерах, соотносимых с минимальной оплатой труда, а с 01.01.2001 они исчисляются в твердых фиксированных суммах.

Право на пособие по беременности и родамимеют женщины:

а) подлежащие государственному социальному страхованию, а также уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или плата работников в течение 12 месяцев, предшествовавших признанию их безработными;

б) обучающиеся с отрывом от производства;

в) проходящие военную службу по контракту, службу в качестве рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, противопожарной службы, в учреждениях и органах уголовно-процессуальной системы;

г) из числа гражданского персонала российских воинских формирований, находящихся на территории иностранных государств, если это предусмотрено международными договорами РФ;

д) указанные категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей).

Пособие предоставляется за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случаях осложненных родов — 86, при рождении двух детей и более — ПО). Данный вид пособия предоставляется на основании листка нетрудоспособности — работающим по трудовому договору; заявления, выписки из трудовой книжки, листка нетрудоспособности справки из органов занятости — уволенным в связи с ликвидацией организации, медицинской справки установленной формы — всем остальным женщинам, имеющим на него право.

Пособие назначается на число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам, и выплачивается по месту работу, службы, учебы.

Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:

а) среднего заработка — женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, при наличии международных договоров;

б) 300 руб. — женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

в) стипендии — женщинам, обучающимся с отрывом от производства;

г) денежного довольствия — женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-процессуальной системы.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель). Оно назначается и выплачивается в размере 300 руб. по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Данный вид пособия предоставляется при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении (усыновлении) двух детей и более единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. С 01.01.2002 его размер составляет 4500 руб. Для назначения пособия необходимо иметь справку органов ЗАГСа о рождении ребенка, справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о неполучении пособия. Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

Право на пособие на период отпуска поуходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижении им возраста полутора лет предоставляется не только матерям, работающим по трудовому договору, обучающимся без отрыва от производства, военнослужащим по контракту, но и отцам, усыновителям, бабушке, дедушке, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход и подлежащим государственному социальному страхованию.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 500 руб. в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

Для оформления пособия необходимо представить следующие документы: заявление, копию свидетельства о рождении ребенка, отдельным категориям женщин — выписку из трудовой книжки (военного билета), копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справку о неполучении пособия по безработице.

В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте РФ, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 1Э4-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, установлен постановлением Правительства РФ от 29.09.1999 № 1096.

Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами сцбъекта РФ. Так, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП ежемесячное пособие на ребенка в г. Москве установлено в размере 150 руб. Его размер увеличивается на 100% — на детей одиноких матерей; на 50% — на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

Ежемесячное пособие не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается в случаях, если ребенок находится на полном государственном обеспечении или под опекой (попечительством) и опекуны получают денежные средства на его содержание, если родители лишены родительских прав и если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством РФ.

Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. В заявлении указываются сведения о доходах семьи. Кроме заявления предоставляются следующие документы: справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия, копия свидетельства о рождении ребенка; справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем, справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет.

Лица, обратившиеся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, должны представить дополнительные документы, в частности на детей военнослужащих по призыву: справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу, справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

Уведомление о назначении пособия или об отказе в его назначении должно быть направлено заявителю органов социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения. При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. При ее проведении окончательный ответ о назначении пособия либо отказе в его назначении должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке.

640-1.png



Размеры пособий, установленные данным законом, изменены в связи с индексацией. Размеры пособий с учетом индексации см. в Справочной информации.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)(в ред. Федерального закона от 07.06.2013 N 129-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)пособие на ребенка;(в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)(абзац введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 207-ФЗ)единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ)Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.(в ред. Федеральных законов от 29.07.1998 N 134-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 25.10.2007 N 233-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.(часть третья введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.(часть четвертая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».(часть пятая введена Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ) Открыть полный текст документа << Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детейСтатья 4. Средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей >>

Рождение и воспитание детей – важная функция современного общества. Несомненно, лучшие условия для развития подрастающего поколения создаются в семье, поэтому государством разработана социальная политика, поддерживающая материнство и детство.

Одним из инструментов социальной политики является выплата пособий гражданам, имеющим детей.

Система пособий гражданам с детьми

Данная правовая область регулируется несколькими государственными нормативными актами, к которым относятся следующие документы:

  • Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года № 883 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий»;
  • Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 21 декабря 2017 года.

На основании данных нормативных актов определены следующие виды пособий:

  1. Пособие по беременности и родам.
  2. Единовременная выплата при рождении ребёнка.
  3. Единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности.
  4. Пособие по уходу за ребёнком до полутора лет.
  5. Ежемесячное пособие на ребенка.
  6. Пособие в связи с рождением первого или второго ребенка.

Рассмотрим подробнее каждый из видов пособий.

Пособие по беременности и родам

Данный вид пособия предназначен для материального обеспечения женщины в период временной нетрудоспособности, связанной с рождением ребёнка.

Пособие выплачивается единоразово при получении больничного листа в медицинском учреждении, на учете в котором стоит беременная женщина.

Пособие выплачивается за 140 дней отпуска по беременности и родам: 70 дней до расчетного срока родов и 70 дней после расчетного срока; в случае осложненных родов отпуск составляет 172 дня, в случае рождения двух и более детей 220 календарных дней.

Размер рассчитывается исходя из следующих величин:

  • размера среднемесячного заработка работающей женщины за последние два года;
  • размера средней стипендии студентам;
  • среднемесячного денежного довольствия женщинам, проходящим военную службу.

Данное пособие выплачивается по месту работы, учёбы, службы, а в случае, если женщина была уволена в связи с ликвидацией предприятия, то она имеет право получить пособие в органах соцзащиты или социального страхования.

Для получения пособия по беременности и родам женщине необходимо подать заявление и больничный лист; если заявление на пособие подаётся в органы соцзащиты, то необходимо также приложить копию трудовой книжки и справку из органов занятости.

Единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в возрасте до 3 месяцев

Данное пособие имеет право получить один из родителей либо лицо, их заменяющее.

Пособие можно получить по месту работы, в органах социального страхования или соцзащиты, если родители безработные. Для этого необходимо предоставить свидетельство о рождении ребенка, документы, удостоверяющие личность родителей, справку о том, что второй родитель не получал пособие в другом месте, справку из ЗАГСа.

Заявление на получение данного пособия можно подать течение 6 месяцев с момента рождения ребенка. При рождении двух или более детей пособие выплачивается на каждого из них.

Его размер составляет 16759 рублей 09 копеек.

Пособие по уходу за ребёнком до полутора лет

Данное пособие призвано компенсировать отсутствие заработка у лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Оно начинает начисляться ежемесячно с момента выхода женщины из отпуска по беременности и родам.

Его размер составляет 40% от заработка лица, осуществляющего уход за ребенком до полутора лет с ограничениями, введенными законодательством, или в размере минимальной оплаты труда в регионе. В случае если лицо, осуществляющее уход за ребенком, не работает, то через органы Соцзащиты оно имеет право получить пособие на первого ребенка в размере 3142,33 рублей, на второго и последующего – 6284,65 рублей.

Лица, получающие пособие по уходу за ребенком до достижения его полутора лет, не лишаются этого права при выходе на работу в условиях неполного рабочего дня.

Содержание:

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, представляют собой целостную структуру по оказанию финансовой помощи от государства гражданам, которые стали родителями в связи с деторождением и занимаются воспитанием детей. Законы Российской Федерации защищают и поддерживают интересы матерей, детей и отцов.

Виды государственных пособий

Государственная помощь регламентируется двумя основными ФЗ:

  • «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
  • «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Законом о детских пособиях в Российской Федерации предусмотрены следующие виды государственных пособий:

  • единоразовая денежная выплата беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в первые месяцы беременности;
  • денежная выплата по беременности и родам;
  • единоразовая денежная выплата при рождении ребенка;
  • денежная выплата один раз в месяц по уходу за ребенком;
  • денежная выплата один раз в месяц на ребенка;
  • единоразовая денежная выплата, если несовершеннолетний передается на воспитание в семью;
  • единовременная денежная выплата беременной жене гражданина, выполняющего военную обязанность по призывному долгу;
  • денежная выплата раз в месяц на ребенка гражданина, выполняющего военную обязанность по призывному долгу.
Замечание 1

Минздравсоцразвития России регулирует систему последовательности назначения и выдачи вышеприведенных выплат. Система назначения и выплат пособий на детей помесячно регламентирована законодательством административно-территориальных единиц Российской Федерации.

Лица, имеющие и не имеющие права на получение детских пособий

К лицам, имеющим права получать государственные пособия на детей, относятся:

  • лица, имеющие натурализацию и постоянное место жительство в России;
  • лица с российским гражданством, служащие по контракту, специалисты, занимающие посты рядовых сотрудников и начальников в подразделениях внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в формированиях уголовно-исполнительной системы, структурах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, служащие воинских подразделений Российской Федерации за рубежом согласно нормам международных соглашений государства;
  • лица, которые являются гражданами других государств, но постоянное место жительства имеют в России, апатриды и беженцы;
  • лица, являющиеся гражданами других стран, или апатриды, которые имеют временное место жительство в России и проходят обязательное социальное страхование, предусматривающее ситуации, связанные с наступлением временной утраты трудоспособности или материнством.

К лицам, не имеющим права получать детские выплаты от государства, относятся:

  • лица, имеющие или не имеющие российского гражданства, а также апатриды, чьи дети содержатся на полном гособеспечении;
  • лица, имеющие или не имеющие российского гражданства, а также апатриды, которые ограничены или лишены родительских прав, кроме предоставления денежных пособий по беременности и родам, единоразовых денежных выплат беременным женщинам, вставшим на учет в женской консультации в первые месяцы беременности, единовременная денежная выплата беременной жене гражданина РФ, выполняющего военную обязанность по призывному долгу;
  • лицам с российским гражданством, постоянно проживающим за границей.
Замечание 2

Законодательные нормы предусматривают различный размер государственных выплат детских компенсаций, на который влияет наличие страховки у получателя пособия.

Нужна помощь преподавателя?Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию

Гражданами, подлежащими страхованию по ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (статья 2), считаются:

  • сотрудники предприятий, работающие по трудовым контрактам, а также начальники, которые выступают организаторами, специалистами предприятия и собственниками его имущества в единственном лице;
  • специалисты, занимающие должностные посты в государственных и муниципальных учреждениях;
  • сотрудники, замещающие должностные государственные посты Российской Федерации и ее регионов, муниципальных образований на постоянное время;
  • участники производственных кооперативов, вкладывающие личный труд в его деятельность;
  • служители церквей и приходов;
  • заключенные, выполняющие оплачиваемую работу.

Выделяют отдельные категории граждан, которые могут получать социальные компенсации по наступлению материнства и воспитанию детей, но они должны выплачивать в добровольном порядке обязательные взносы в страховой фонд. Данные взносы для получения государственных компенсаций на детей должны быть получены страховым фондом за календарный год, предшествующий году, в котором произошел страховой случай. К таким категориям граждан относятся:

  • адвокаты;
  • ИП;
  • участники крестьянских (фермерских) хозяйств;
  • члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народностей Севера;
  • ФЛ, на являющиеся ИП, но ведущие частную деятельность, нотариусы и другие.
Замечание 3

Размер детских выплат для застрахованных граждан определяется пропорционально средней заработной плате получателя, подобно установлению размера выплат при временной утрате трудоспособности.

Средний заработок страхующихся, делающих добровольные перечисления денежных средств в социальный страховой фонд для получения выплат при наступлении материнства, рассчитывается согласно размеру МРОТ, предусмотренному федеральным законодательством на день наступления страхового случая.

В тех случаях, когда предусмотрен учет районных коэффициентов к заработку соответственно месту жительства лиц, которым положено получение денежных выплат от государства на детей, эти выплаты производятся на основании районных коэффициентов, даже если они не прибавляются при начислении заработка.

Граждане, которым полагается выплата пособий, либо уполномоченные представлять их интересы лица, обращаются с требуемым пакетом документов в специализированные госучреждения, наделенные правом заниматься назначением и перечислением соответствующих выплат.

Замечание 4

Требуемые для получения государственных компенсаций документы могут направляться в указанные учреждения почтой России. К письму прилагаются заверенные копии бумаг, а оригиналы остаются у отправителя. Для отправки обязательно должен быть выбран способ, при котором фиксируется время и число отправки. Также может быть использован и электронный способ передачи необходимых документов.

По законодательству начисление денежных выплат на детей устанавливается не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления и всех требуемых документов в специализированную организацию. Если гражданину отказано в получении детского пособия, то он уведомляется об этом в течение пяти дней после вынесения отказа с его обоснованием и порядком обжалования. Также возвращается и пакет приложенных к заявлению бумаг.

Лица, которым назначены выплаты детских пособий, при изменении обстоятельств назначения выплат, обязаны уведомить об этом соответствующие госучреждения в течение месяца. Если обстоятельства, влияющие на выплату пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и прочее), наступили в текущем месяце после проведения выплаты, то она назад не возвращается. Таким образом, пособия не выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором произошел влияющий на выплату случай.

Соответственно статье 19 Закона о детских пособиях, госучреждения, устанавливающие государственные выплаты и пособия гражданам, наделены правом проведения проверок данных, которые предоставлены получателем выплат. Госучреждения могут делать запросы и требовать сведения у любых предприятий, не учитывая формы собственности, если такие предприятия обладают подобными сведениями.

В тех случаях, когда происходит переплата по предусмотренным суммам выплат детских пособий, она возвращается в ситуациях, возникших по вине получателя (введение в заблуждение госучреждений ложными данными в прилагаемых на получение выплат документах, предоставление или непредоставление информации, влияющей на право выплаты пособий и их размеров). В тех ситуациях, когда переплата произошла по вине госучреждения, денежные средства не возвращаются, кроме случаев нечаянного ошибочного расчета (денежные средства взыскиваются с виновного сотрудника в предусмотренном законом порядке).

Всё ещё сложно?Наши эксперты помогут разобратьсяВсе услугиРешение задач от 1 дня / от 150 р.Курсовая работа от 5 дней / от 1800 р.Реферат от 1 дня / от 700 р.

Понятие и виды государственных пособий гражданам, имеющим детей

Государственные пособия гражданам, имеющим детей — единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Правовые основы регулирования вопросов, связанных с обеспечением пособиями граждан, имеющих детей, на сегодняшний день закреплены в двух Федеральных законах: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с Законом о детских пособиях в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее — детские пособия):

  • 1) пособие по беременности и родам;
  • 2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
  • 3) единовременное пособие при рождении ребенка;
  • 4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  • 5) ежемесячное пособие на ребенка;
  • 6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
  • 7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  • 8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий установлен Минздравсоцразвития России [1].

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Государственные пособия на детей назначаются и вытачиваются:

  • • гражданам Российской Федерации, проживающим на территории РФ;
  • • гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;
  • • постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
  • • временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Государственные пособия на детей не назначаются:

  • — гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
  • — гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав, либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
  • — гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Действующее законодательство предусматривает дифференцированный подход к определению размера отдельных видов пособий на детей в зависимости от того, является ли получатель пособия застрахованным лицом.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованными лицами являются:

  • 1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
  • 2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
  • 3) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
  • 4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
  • 5) священнослужители;
  • 6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в установленном порядке [2]. Эти лица приобретают право на получение детских пособий при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Размеры детских пособий для застрахованных лиц определяются исходя из среднего заработка застрахованного лица аналогично как при пособии по временной нетрудоспособности [3].

Застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая [4].

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, необходимыми для получения пособий.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в организации, назначающие пособия, по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.

Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Заявление и документы (сведения), необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов.

Назначение всех видов детских пособий осуществляется в течение 10 календарных дней со дня обращения за их получением с необходимыми документами. В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в пятидневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право согласно ст. 19 Закона о детских пособиях на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ.

  • [1] См.: приказ Минздравсоцразвития России от 2.3.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее — Порядок назначения детских пособий).
  • [2] См.: постановление Правительства РФ от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения но обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
  • [3] См.: разд. 4.2.3 настоящего учебника.
  • [4] С 1 января 2013 г. минимальный размер оплаты труда составляет 5205 руб. (см.: Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда”»).

Используемые источники:

  • https://studopedia.ru/10_213601_gosudarstvennie-posobiya-grazhdanam-imeyushchim-detey-obshchaya-harakteristika-vidi-klassifikatsiya.html
  • http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_6659/c1d93f93c378371a49db2ccc9d769b9b2a93bbe4/
  • https://zakonguru.com/semejnoje/posobiya-i-lgoty
  • https://zaochnik.com/spravochnik/pravo/pravo-sotsialnogo-obespechenija/posobija-grazhdanam-imejuschim-detej/
  • https://studme.org/86908/pravo/gosudarstvennye_posobiya_grazhdanam_imeyuschim_detey

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий